Pakistan, 3 Juli -- Limbah berbahaya merupakan tantangan lingkungan global yang serius dan menimbulkan risiko besar terhadap kesehatan serta keselamatan manusia dan spesies lain dalam ekosistem. Masalah ini semakin memburuk seiring tahun berjalan karena negara-negara mengejar pembangunan industri dan pertanian tanpa memperhatikan konsekuensi buruknya terhadap manusia maupun planet. Permasalahan berasal dari fakta bahwa negara-negara yang menghasilkan limbah berbahaya berlebihan mengekspornya untuk mengurangi beban mereka, sementara negara berkembang seperti Pakistan tergoda untuk mengimpor limbah berbahaya tersebut demi mendapatkan manfaatnya, terutama dalam hal pemulihan bahan kimia dan penerimaan negara. Namun, hal ini justru menciptakan ancaman kesehatan yang lebih besar bagi masyarakat Pakistan maupun lingkungan fisiknya akibat kapasitas negara yang terbatas dalam menangani limbah.
Upaya global menghasilkan berbagai perjanjian lingkungan multilateral, yang dikenal sebagai Konvensi Basel, Rotterdam, Stockholm, dan Minamata, serta bertujuan melindungi kesehatan manusia dan lingkungan fisik dari bahan kimia dan limbah berbahaya. Konvensi Basel, yang mulai berlaku pada tahun 1992, bertujuan mengurangi perpindahan limbah berbahaya antarnegara. Konvensi Rotterdam membahas prosedur persetujuan terlebih dahulu yang diinformasikan untuk bahan kimia dan pestisida berbahaya tertentu dalam perdagangan internasional. Konvensi Stockholm berkaitan dengan pengelolaan polutan organik persisten yang tetap aktif di lingkungan selama periode waktu yang lama. Akhirnya, ada Konvensi Minamata tentang Merkuri yang menangani aktivitas manusia tertentu yang menyebabkan pencemaran merkuri secara luas.
Pakistan adalah pihak dalam semua konvensi ini dan secara aktif terlibat dalam berbagai upaya regional maupun global yang sedang berlangsung untuk mengelola secara efektif permasalahan limbah berbahaya. Klausul 4 Pasal 4 Konvensi Basel mengharuskan setiap pihak yang menandatangani untuk mengambil langkah hukum, administratif, dan langkah lainnya yang tepat guna melaksanakan serta menegakkan ketentuan-ketentuan dalam Konvensi tersebut. Amendemen Ke-18 Konstitusi yang diperkenalkan pada tahun 2010 memberikan kewenangan kepada pemerintah provinsi untuk membuat undang-undang dalam bidang "pencemaran lingkungan dan ekologi". Namun, tidak ada mekanisme setelah diberlakukannya Amendemen Ke-18 yang memungkinkan Federasi dan satuan-satuan penyusunnya untuk berkoordinasi serta memenuhi kondisi dan persyaratan perjanjian lingkungan multilateral (MEA) dalam pengelolaan limbah berbahaya (HW). Dalam konteks inilah Kementerian Perubahan Iklim (MoCC) menyusun suatu Kebijakan Nasional Pengelolaan Limbah Berbahaya (NHWMP) dengan tujuan mengajak seluruh pemangku kepentingan di tingkat federal maupun provinsi untuk bekerja sama dalam pelaksanaan konvensi-konvensi internasional tentang Pengelolaan Limbah Berbahaya.
Perumusan "Kebijakan Pengelolaan Limbah B3 Nasional, 2022" bertujuan untuk memastikan kepatuhan negara terhadap persyaratan Konvensi Lingkungan Multilateral (MEA) mengenai limbah berbahaya. Sebelum dirumuskannya kebijakan ini, isu-isu terkait limbah B3 ditangani dalam kerangka PEPA, 1997. Perubahan kewenangan pengaturan dan pengelolaan limbah B3 pada tahun 2010 menyusul diberlakukannya Amandemen Konstitusi ke-18 menciptakan situasi yang menghambat kemajuan implementasi konvensi internasional. Ketidakhadiran mekanisme koordinasi antara federasi dan provinsi semakin memperparah situasi, dan pendekatan terpadu untuk pengelolaan limbah berbahaya belum dikembangkan. Tampaknya provinsi-provinsi tidak menjadikan pengelolaan limbah B3 sebagai prioritas utama. Inisiatif yang kuat diperlukan untuk menangani isu kebijakan ini, yang memiliki dampak baik secara nasional maupun internasional.
Dipaksa oleh situasi ini, Kementerian Perubahan Iklim (MoCC) mengambil inisiatif dan menyusun Rencana Pengelolaan Limbah Nasional (NHWMP) dengan melibatkan semua pemangku kepentingan untuk berkontribusi dalam pelaksanaan Perjanjian Lingkungan Hidup Multilateral (MEA) terkait Pengelolaan Limbah B3. Rencana ini memberikan kesempatan yang sangat dibutuhkan bagi pemerintah federal dan pemerintah provinsinya untuk tampil ke depan dan secara serius mempertimbangkan besarnya tanggung jawab dalam pengelolaan limbah B3 dengan mengambil langkah-langkah yang diwajibkan berdasarkan konvensi internasional demi mengurangi dampak limbah B3 di Pakistan.
Meskipun penyusunan kebijakan NWHM merupakan langkah maju, kebijakan ini juga memiliki beberapa kekurangan yang perlu diperbaiki agar lebih layak, viabel, dan dapat diterima oleh semua pemangku kepentingan dalam masyarakat. Kebijakan ini telah mengakui adanya masalah HW yang ada, menetapkan kerangka kerja pelaksanaan melalui berbagai regulasi dan komite, serta membahas berbagai cara dan metode untuk menemukan solusi berkelanjutan terhadap permasalahan pengelolaan HW di Pakistan.
Beberapa kekurangan termasuk tidak adanya mekanisme yang jelas untuk mencatat inventaris bahan kimia di negara tersebut. Kedua, kebijakan tersebut seharusnya memberikan panduan yang jelas mengenai pengurangan sumber limbah B3. Penting juga untuk mempertimbangkan masalah aliran limbah B3 yang dihasilkan oleh berbagai industri. Keragaman industri membuat lebih sulit bagi semua sektor untuk mengambil inisiatif dalam daur ulang, terlepas dari dukungan pemerintah. Akhirnya, sebagian besar fasilitas penghasil limbah B3 tidak memiliki area penyimpanan khusus maupun sistem pemilahan. Yang lebih memperburuk keadaan, limbah B3 dicampur dan dibuang bersama limbah domestik dan limbah lainnya. Serangkaian opini ini akan secara kritis mengkaji RANLH 2022 dari dua perspektif, yaitu Model Policy Streams John Kingdon dan Analisis Trichotomy/Implementasi William Richard Scott.
(Akan dituntaskan).
Alizar Sajjad adalah mahasiswa hukum di University of London. Saud Bin Ahsen bekerja di lembaga pemikir kebijakan publik.
Post a Comment for "Janji Beracun: Kebijakan Limbah B3 2022 (Bagian I)"